特种作业电工操作证年审单位不承担费用并以旷工处理的情况，可能会给劳动者带来一些法律风险。1.工资收入损失风险：如果单位以旷工为由对劳动者进行罚款、扣发工资，劳动者将直接面临工资收入减少的经济损失。例如，单位规定旷工一天扣三天工资，劳动者因参加年审被按旷工三天处理，就会被扣除九天工资，这显然损害了劳动者的合法收入权益。2.劳动关系稳定性风险：单位可能会基于“旷工”记录对劳动者进行进一步的纪律处分，甚至解除劳动合同，从而影响劳动者劳动关系的稳定性。比如，单位规章制度规定“一年内累计旷工五天即可解除劳动合同”，劳动者因年审被累计按旷工五天处理，就可能面临被解雇的风险。
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在判断特种作业电工操作证年审单位不承担费用并以旷工处理是否合法时，还需考虑一些特殊情况或例外情形。1.年审培训内容与劳动者当前岗位无关：如果单位组织的特种作业电工操作证年审培训内容，并非劳动者当前从事的特定特种作业岗位所必需的，而是与岗位无关的额外培训，那么劳动者不参加培训可能具有正当理由，单位因此按旷工处理则不合法，且要求劳动者承担费用也缺乏合理性。这种情况下，培训不属于保障劳动者履行当前劳动义务的必要内容。2.单位未依法制定或公示相关规章制度：如果单位关于特种作业电工操作证年审费用承担、不参加培训按旷工处理的规定，未经过职工代表大会或全体职工讨论，未与工会或职工代表平等协商确定，也未向劳动者公示或告知，那么该规章制度本身不具有法律效力，单位依据这样的规章制度进行处理自然也是不合法的。3.劳动者因不可抗力或紧急情况无法参加：若劳动者因突发疾病、紧急家庭变故等不可抗力或正当紧急情况，无法按时参加年审培训，并已按照单位规定的程序及时向单位履行了请假手续，提供了相关证明，那么单位不应以旷工处理。这种情况下，劳动者有合理的免责事由。
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针对特种作业电工操作证年审单位不承担费用并以旷工处理是否合法的问题，需要结合具体情况判断。特种作业电工操作证年审单位不承担费用并以旷工处理的做法是否合法，不能一概而论，需结合具体情况判断。1.若特种作业电工操作证年审是法律法规明确要求的从业者必须具备的资质条件，且该资质是劳动者从事当前岗位的必要前提，则单位不承担年审费用可能不合法，因为这属于用人单位为保障劳动者履行劳动义务而应提供的必要条件。2.若劳动合同中明确约定了单位需承担特种作业电工操作证的年审费用，或者单位的规章制度中规定了单位承担此类费用，那么单位不承担费用的行为违反了合同约定或规章制度，是不合法的。3.若单位已依法制定并公示的规章制度中明确将参加特种作业电工操作证年审培训视为工作内容的一部分，且已提前通知员工，员工无正当理由拒不参加，则单位按旷工处理可能合法；反之，若规章制度未明确或未依法制定公示，或员工有正当理由（如突发疾病、紧急家庭事务并已按规定请假），则按旷工处理不合法。
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特种作业电工操作证年审单位不承担费用并以旷工处理的合法性，可依据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定进行分析。《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”在特种作业电工操作证年审的问题中，若年审属于“职工培训”范畴，单位的规章制度若要将不参加年审按旷工处理，必须符合上述法定程序，即经过民主程序制定、与工会或职工代表协商确定，并已向劳动者公示或告知。如果单位的规章制度未履行这些程序，那么以旷工处理的规定本身就不合法，据此对员工进行处理自然也不合法。对于年审费用，虽然该法条未直接规定，但建立完善规章制度的目的包括保障劳动者履行劳动义务，而特种作业电工操作证是劳动者安全合法履职的必要资质，单位为劳动者提供必要的资质维护条件（如承担合理年审费用）是其保障义务的体现，若单位无合理理由拒不承担，可能构成对劳动者权益的侵害。

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