已开始生产但未竣工验收的项目，存在以下特殊情况会影响处理结果：1.因不可抗力导致未及时验收：若因地震、洪水等不可抗力造成验收延迟，项目虽未验收但已开始生产，责任认定会倾向于减轻建设单位的违规责任。例如：项目因洪水导致验收材料损毁，延迟验收期间临时生产，主管部门可能允许先整改再验收，而非直接处罚。2.项目存在严重质量问题：若项目已开始生产但经检查存在严重质量隐患（如主体结构不合格），不仅无法通过验收，还需拆除重建，此时项目仍视为“未完成建设”，属于在建项目，建设单位需承担返工费用及工期延误损失。3.合同约定“完工即视为验收”：若项目合同中明确约定“工程完工后无需正式验收即视为合格”，则即使未通过行政验收，项目也可能被认定为已交付，不属于在建项目，但需注意该约定不得违反《建筑法》的强制性规定（如涉及公共安全的项目仍需行政验收）。
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您询问的“已开始生产但未竣工验收的项目是否属于在建项目”，可依据《中华人民共和国建筑法》的明确规定进行分析。根据2019年版《中华人民共和国建筑法》第六十一条：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”该条款明确了“竣工验收”是项目从建设阶段转向交付使用的法定节点。已开始生产但未竣工验收的项目，若已完成全部建设工作，仅未通过验收，其建设行为已终止，不符合“正在建设中”的在建项目定义；若仍有未完成的建设内容，则仍处于建设阶段，属于在建项目。但结合问题场景，“已开始生产”通常意味着建设工作基本完成，故核心结论为未竣工验收的项目不属于在建项目。
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针对您提出的“已开始生产但还没竣工验收的项目算不算在建项目”这一问题，核心判断需结合项目建设状态与法律定义。未竣工验收的项目不属于在建项目。1.若项目已完成所有建设工作（含主体工程、配套设施等物理施工），仅未通过竣工验收：此时项目建设阶段已结束，进入验收待交付环节，不属于“正在建设中”的在建项目。2.若项目虽部分投入生产，但仍存在未完成的建设内容（如部分工程未施工、关键设施未安装）：此时项目仍处于建设过程中，属于在建项目。
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已开始生产但未竣工验收的项目，可能面临以下法律风险：1.违规交付使用的行政处罚风险：根据《建筑法》第六十一条，未经验收的项目不得交付使用。若项目已开始生产（实质为交付使用），可能被建设行政主管部门责令停止使用，并处以罚款。例如：某工厂未完成竣工验收即投入生产，被住建局查处，责令停产整改，并处50万元罚款。2.质量责任纠纷风险：未竣工验收的项目若因质量问题（如建筑结构裂缝、设备故障）导致生产事故，建设单位需承担赔偿责任。例如：某项目未验收即生产，因墙面脱落砸伤员工，建设单位需赔偿员工医疗费、误工费等共计20万元。

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